特朗普将如何“清算”奥巴马的政治遗产？

北京时间周三（1月11日）上午，美国总统奥巴马在芝加哥发表告别演讲，宣告8年的总统生涯结束，这也意味着不到10天，特朗普就将正式成为美国新总统，开启一个很可能与奥巴马截然不同的任期。

在今年1月1日，特朗普的新闻秘书肖恩-斯派塞在接受媒体采访时透露：特朗普在本月20日就职第一天就可能采取行动，废除大量奥巴马政府制定的政策，“清算”奥巴马的“政治遗产”。

1.伊朗核协议

特朗普将伊朗核协议称为“史上所有国家曾做过的最糟糕的交易”之一，并表示这项给予伊朗制裁减免以换取其遏制核计划的协议，需要取消或重新谈判。

特朗普已经多次抨击这项协议，他去年向美国对以色列公共事务委员会（American Israel Public Affairs Committee）提到：“我上台之后的第一要务就是解除和伊朗的灾难性交易。我从商很多年了，我懂得什么是交易，这笔交易会是灾难性的：对美国、对以色列、对整个中东都是如此”，并坚称“这不是外交，这是投降”。但鉴于目前特朗普在这项问题上含糊不清，谈判今后会向何方向发展仍然无法预测。

去年6月，伊朗外长穆罕默德-贾瓦德-扎里夫就曾表示伊朗将拒绝美国任何重新谈判的企图。美国大选结束后，扎里夫也呼吁特朗普坚持这项协议。“它不是一个伊朗和美国的协议，不能由两国领导人重新协商。”扎里夫称：“这是一个附在联合国安理会决议后的国际谅解。”国际舆论认为，无论特朗普是否会对该协议真正采取行动，他也会将奥巴马政府的这个“亮点”淡化。

2.跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）

尽管奥巴马的外交理念已经在中东的战争中消耗殆尽，但重返亚洲仍然是奥巴马遗产中的重要组成部分。8年来，奥巴马政府在亚洲地区倾注了相当多的精力。但是，奥巴马作为总统的最后一次亚洲之旅有些小“灾难”，除了他在这一地区有多项任务未完成，例如遭到菲总统杜特尔特的咒骂也成为这其中的小插曲，使得奥巴马的亚洲政策“遗产”具有更多不确定性。

特朗普的当选使得奥巴马颇具争议的跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）很可能面临搁置。TPP旨在降低太平洋地区不包括中国在内的12个国家的关税。

奥巴马希望在他下台之前的“跛脚鸭”时期让国会通过这项协定，但为时已晚。去年11月，特朗普在公布他上任100天的工作计划时就宣称“将带领美国撤出TPP协议”，并以“公平的双边贸易协定”取而代之。而之后他又再次表示将会在上任的第一天，发布总统行政令退出TPP。目前，坚持美国利益高于一切的特朗普也不太可能继续坚持奥巴马“重返亚洲”的战略，他可能将此替换为“美国优先”策略。

3.奥巴马医改

在竞选期间，特朗普就多次表示将要废除奥巴马的《患者保护与平价医疗法案》。他将奥巴马的医改计划称为“完全的灾难”，并称将提出一份“最好的医疗计划”。

2010年奥巴马签署通过的《患者保护与平价医疗法案》和《医疗保健和教育和解法案》几乎触及了美国医疗保健政策的每一个方面。法案提供了大量新的保险补贴，使医疗补助计划覆盖了更广阔的人群。并且，法案还为妇女、患有先天性疾病未能参保的群体以及26岁以下人群提供了新的保护，以扩大他们获得保健的机会。这些法案也巩固了美国作为福利国家的传统，确立了美国政府为其公民提供医疗保健的责任。

而在选举时，特朗普在此事的立场有所让步，表示将在奥巴马医改计划的基础上进行修改。事实上，包括共和党人在内都认为，废除奥巴马的医疗法案相当困难。因此，地缘政治分析师布雷默认为，即使特朗普上任，奥巴马的多项“遗产”可能会继续发挥作用，包括其医疗法案。

4.外交政策

奥巴马任内在外交上的表现让他被认为是自杜鲁门以来最成功的民主党总统，他推行的一系列进步外交政策重建了美国在世界和盟国中的声望。除了重获法、德等国的信任外，他还兑现了对北约的承诺，遏制了俄罗斯在东欧的扩张。他与伊朗和古巴进行的历史性交易，从根本上改变了美国与它们的关系。同时，他也强烈谴责阿萨德政权和武装分子在叙利亚的反抗。

但特朗普试图在上台后颠覆这一切。他不仅承诺打破伊朗协议，还计划和古巴建立新的协议。他对俄罗斯展现出亲密态度，对阿萨德表示同情……特朗普在外交上的诸多主张引起了其他发达国家民众的反感，其可能导致布什时代欧盟国家反美情绪的回升和蔓延。他还试图恢复在打击伊斯兰国恐怖组织斗争中的酷刑，这或将导致激进组织的扩张并进一步损害美国的国际声誉，从而使得奥巴马多年在反对布什政府的战争和酷刑上所做的努力付诸东流。但特朗普已经放出信号，表示不会完全切断和古巴的联系，因此奥巴马遗产的部分可能得以继续保留。

5.开放的移民政策

奥巴马在过去的8年里一直推行开放的移民政策，强调宗教间和种族间相互容忍，支持国内外的穆斯林相互合作，并力图保护数百万无证移民免遭驱逐，以及利用司法部打击残暴对待黑人社区的警察部门等。

但特朗普自参选以来就在移民问题上主张保守，他表示上台后会实施强硬的移民政策，对非法移民“零容忍”，包括推行“穆斯林禁令”（禁止穆斯林进入美国）、严格打击非法移民和在边界修筑“隔离墙”等。特朗普试图在全国范围内实施带有种族偏见的警务手段，这些与奥巴马力图消除种族隔阂和宗教壁垒的政策完全背道而驰。

此外，在税收、就业等经济政策和其他领域的发展上，特朗普也表达了自己的看法和计划，其中大部分和奥巴马政府推行的政策相去甚远。到底奥巴马留下的“政治遗产”会发挥多大余温，只有等特朗普上台才能见分晓了。

（北京时间综合报道）